改革趨勢：看見「人」​而非「成績」 作者：陳雅慧 親子天下雜誌43期2013-03

美、韓、愛爾蘭不約而同積極的推動評量的改革，為什麼改變變得這麼刻不容緩？走到十二年國教時代的台灣，有沒有機會超越「背多分」時代，給孩子真實的評量？

南港國小主任許育健七年級的女兒國文課上《背影》，回到家卻埋首背註釋：「長袍，舊時男子所穿長及腳跟的棉袍或夾袍。馬褂，騎馬時所穿長袍外面的對襟短掛……」許育健忍不住跟女兒說：「《背影》文章寫得這麼美，重點是字裡行間父子互動的感情，註釋不重要啦！」但正在專心背書的女兒回他：「你不懂啦！註釋背錯一個字扣兩分喔！」教育學博士、長期擔任推動閱讀理解輔導團老師、並在學校推動段考改革的許育健，也無法說服女兒改變她面對的現實。

【台灣危機】 評量不對，教學就不會好

在過度重視升學與成績的台灣，考試不只「領導」教學，更「取代」教學。考題與評量的質量和內涵，嚴重影響教學方向。學生在校習得了什麼樣的能力與知識，從考題中，或可窺見全貌。

「最近我看到全縣各校段考統計，國小六年級的國語段考，居然有高達九成一的比率只考字、詞、語，包括國字、注音、改錯、填充等題目。閱讀相關題目只佔段考九分。大家都覺得非常重要的作文，怕不公平，反而不考。我的女兒現在也念六年級，看到她在這樣的環境中考試和學習，我非常擔心，」一位縣市輔導團資深老師描述她的震驚。當評量只檢驗背誦和反覆練習的成果，學生真正需要的能力：歸納分析、判讀思考、書寫表達等，就顯少有發展的空間。

在十二年國教啟動教學革新的氣氛中，評量的改革，更是刻不容緩的重點。基北區的特色招生考試，將從二○一四年起，採用ＰＩＳＡ題型：多數非選擇題，強調思考歷程而非記憶性的資訊，開了改革的第一槍。

新北市教育局，今年將推動全市七十九所國中的段考改革，要求段考必須增加非選擇題比率到兩成。「三月開始宣導、六月試辦模擬考、九月全面實施。每一科都會增加仿ＰＩＳＡ考試的非選擇題型，」新北市教育局教研科輔導員、候用校長陳春男說。

台北市雖然沒有由上而下規定，但是從去年暑假起，就已強力推展老師的調訓。今年寒假台北市的校長會議中，北政國中校長高松景在報告時就直言：「評量不對，就會引導不好的教學。」

「很多學校已開始改變段考題型，來自家長的壓力很大，學校不得不改，」台北市教育局中教科課程督學邱淑娟分析。

 

【世界趨勢】 記憶能力不再是唯一重點

「評量的改變是教育改革的核心，」教學設計發展與評量哲學博士、新竹教育大學教育學院院長張美玉指出核心。

不僅僅在台灣，全世界都在推動評量的革命。因為資訊爆炸的google時代，「記憶資料的能力」，不再是基礎教育該強調的唯一重點。強調與生活連結、解決問題、思考判讀、邏輯推理與表達的能力，才是關鍵。這樣的能力，也必須透過不同的評量方式導引和檢驗。「真實的學習和真實的評量」，是世界各國努力改革的目標。

美國總統歐巴馬投入四十三．五億的「奔向卓越」（Racing to the top）中小學教改計畫，預計在二○一四年起，全面推動中小學學力評量的改革。目的是希望引導高品質的學習，讓中小學生的學習更貼近真實的世界，並能及早準備好未來的能力。這項評量的變革，是「奔向卓越」教改計畫中，除了教師增能和州政府改革執行外，美國教育部最重視的改革關鍵。

二○一四年正式啟動的評量改革，最重要的兩個改變：一個是用更多的開放題目取代傳統的選擇題。另外則是增加專題研究（project learning）的作業，評量學生的報告或是做實驗的技術，協助學生發展問題解決能力，取代期末一次性的紙筆考試。

「這項改變，對社會和下一代而言，都是大好機會，」瓊安‧赫曼（Joan Herman），美國學生評量國家研究中心主任說。

愛爾蘭的教育部長也在去年十月宣布，將進行二十年來最「激進」的教育改革—取消中學畢業初等文評的期末測驗。愛爾蘭將以學校為基礎，用個別化的方式評量學生學習能力和經驗。愛爾蘭教育部部長肯恩（Ruairi Quinn）表示：「許多的國家教育都已證明，沒有畢業會考的學生表現更好。我們期待看到更多『人』，而非『成績』。」

韓國也正在積極改變中小學評量方式，韓國首爾大學教授、基礎教育力專家李景和指出，重視「過程導向」的評量（process-oriented assessment），取代傳統選擇題為主的紙筆測驗，是韓國正在推動的評量改革重點。

 

【隱形阻力1】 太過功利的家長？

其實台灣的「基測」和「學測」考題，很早就跳脫仰賴一綱一本的記憶性資訊，走活用、思考、推理和判斷，能力導向的題型。但翻閱國中小的日常考試，卻仍停留在三、四十年前的僵化形式。不符合現實的標準答案式荒謬考題也時有所聞，為什麼？

在課堂和學校推動評量改革，看似簡單，每一間學校、每一個班級的老師，其實就可以自主決定段考方式，結合自己的教學目標，展開「不一樣的考試」。沒有法令上的捆綁或限制。為什麼極少有學校願意在國、英、數、社、自等主科的段考方式上創新？

學校和老師的第一個理由就是：家長反對。新北市中正國中國文老師賴璞記得，曾有老師在研習時分享，有一次改完考卷故意不打分數，結果當天晚上幾乎接到所有家長的電話詢問：「我小孩考幾分？」「為什麼沒有打分數？」這位老師反問家長：「為什麼不先看看你的孩子錯哪裡？哪邊不會呢？」

彰化縣上學期一所國中數學老師段考希望有新的嘗試，考題只出十分選擇題、九十分非選擇題。結果整個年級都考得很差，造成家長反彈，批評考試「沒有鑑別度」，還投訴到教育部長信箱，教育部去函學校要求老師寫報告。長期擔任基測出題委員的台師大國文系教授鄭圓鈴形容，台灣家長把考試成績視為學習成果的唯一標準，態度「太過功利」。

但《親子天下》這次從北到南的採訪中也發現，不少推動考題革命的學校，當家長看到有水準的題目時，反而會佩服老師的用心。

新北市中和國中校長丁澤民，原本去年就希望在校內推動評量的改革：取消一次共同段考，同時增加每次段考非選擇題比重。但是，校內老師們的第一個擔心也是—家長反對。因此，丁澤民先和家長會長和副會長溝通、接著又和二十多位常務委員談。過年前，又聚集七年級各班的家長代表說明。當全體的家長被問到，是不是期待國中的教學改變？大家都舉手。丁澤民認為，掌握改革的分寸與速度很重要，充分與家長溝通，仍然有改變的機會。

 

【隱形阻力2】 考題工廠影武者─書商

除了家長的功利價值之外，缺乏改變壓力的教師文化、過度仰賴參考書商無微不至的「考題服務」，更是考題僵化的元兇。

一般國中小學校段考的考題，都由同年級的一位老師輪流出題。出題完成後，再由不同的老師審題，審題的主要目的是看考題有無超出範圍？或是正確答案是否有爭議？以中、大型的學校來看，每一年上下學期共六次段考，每一位老師可能每隔兩、三年才會輪到出題一次。「真的很輕鬆，為什麼要每一次自己出題、自己設計評量？出得好會被挑剔，出不好更難抵家長和同事的批評，」新北市江翠國小校長吳昌期直說。

教科書商為了向學校積極推銷書，豐富的「考題光碟」和「考題資料庫」，就是行銷的利器。書商編撰「參考書」當成學生回家複習的題本，提供學校老師「評量卷」做為學生的定期評量之用，也提供「測驗卷」給安親班或家長幫學生回家複習。

教科書商服務細緻，幫老師們準備出題光碟，讓老師們出題時，只要從光碟中直接選題即可。有的老師還能直接請教科書商的業務人員幫忙出考題。一位南部的資深教科書商說，他們不但要幫老師出考題，還要出各種演講題目、演講稿給學生和老師使用，凡是上課用得到的素材，老師都可以叫書商準備。他們反諷說，幫老師出考題還有「三防」原則：「防呆、防懶、防手痠」，出的題目必須讓老師很容易使用，改考卷時不能讓老師手痠、抱怨。

書商編撰家用版「參考書」的題目，與提供給「安親班」的題庫，跟「學校版」評量卷，必須有所區隔。但國中小每課文章不過三百到一千字，要將有限的課文內容碎屍萬段成如此「豐富」的考題資料庫，只能在枝節當中求變。於是乎，「六年級數學考圓面積，你就會看到評量的題目是牛吃草，測驗卷的題目可能一模一樣，改動一點數字，變成羊吃草……」一位新北市國小安親班的主任說。

段考的範圍小，如以五十題選擇題方式命題，在有限的範圍內，要出沒有爭議的客觀題目，很難出整合型、跨章節的題目。「統一命題，又不敢出課外，到最後只能出『拔都』是鐵木真的第幾個兒子？1. 第一，2. 第二，3. 第三，4. 第四。」丁澤民難掩失望。

 

【改革野火】 基層老師啟動變革

然而，不是所有老師都願意買單，被動接受如此僵化的「考題服務」。許多基層老師、行政體系已經逐漸改變，採取積極的行動。

台北市南港國小兩年前推動段考的改革時，資深老師周宏智負責分析學校過去的考題形式。他看到量化的統計，發現到了高年級，段考還是有一半以上的比重在考片斷的字詞，周宏智坦承自己的震驚：「原本覺得自己還不錯的，但是一下子領悟到教書這麼多年原來都沒有進步。」

宜蘭縣從二○○七年起辦理優良考題比賽，剛開始強制每一所學校都必須參加。參加的考題必須是全校真正段考考過的題目。成功國小的教務主任高介仁印象很深刻，參加優良考題競賽時，出題的方式和以前完全不同。以前是從文本找題目，但是比賽時，是在出題前先和老師討論本次段考範圍內的知識，重新思索哪些是希望學生學會的能力，然後才能「創作」考題，「這樣出題需要兩個星期，和同事有很多專業的對話，雖然非常辛苦，但也非常有成就感。」

成功國小五年級的老師盧蒨慧以前是學生口中的考試「殺手」。因為她一直相信，考試就應該要把學生考倒，讓他們知道自己學習的不足。因此專門用心出很多細節又冷僻的題目，必須是非常用功又仔細的學生才可能答對。每次考出來成績分布曲線，高分群非常稀少，低分甚至不及格比率很高。

但是，參加優良考題評選後，在和同事討論的過程中，吸收專家評審的回饋才突然體會：「其實評量有一部分的功能是要肯定學生，讓他們在做答的過程中，覺得自己學得很好，有信心繼續前進。」

國文老師賴璞，這個學期開始，每堂課前會先用自己設計的學習單給學生做一個課文的前測，希望理解學生對於課文預習的掌握，「我這才發現有的以前花很大力氣教的東西，學生其實不用教都會了。他們比我想像中的更棒，我也不吝嗇給高分。也不用浪費時間，可以花力氣教真正不會但是重要的議題。」

「評量的事後檢討分析非常重要，所有的補救教學都從這裡開始，」國小主任許育健說。南港國小每次段考評量結束後都會開檢討會，統計和分析每一班、每一題的通過率。在這樣的會議中，老師可以清楚看到自己班上的學生哪邊錯得多？哪邊比較強？是教法有問題還是學生普遍卡在什麼環節？

教務主任高介仁曾經看到班上十四個人，把座無虛「席」寫成座無虛「習」。深入思考，才理解是因為課本的生詞是「即席」但是考試考「座無虛席」，學生沒有聯想到課本上教過的生詞，所以學生其實沒有真正了解「席」的意義，可能只是死背了課本的生詞，稍一變化就不會了。

在這樣的分析和檢討中，不僅可以清楚看到學習的盲點，其實最有成就感的是老師自己。「到最後會發現，透過評量檢討改善教學，又反映回到學生評量成績的進步。會覺得：『原來我教得這麼好啊！』」宜蘭縣成功國小老師盧蒨慧感受到成就感。

十二年國教成功的關鍵，在於教學的改變；在台灣，影響教學最關鍵的因素就是評量。啟動中、小學的評量改革，會是改善教學最有力量的一步。